各縣(市)、區醫療保障局、衛生健康局,市直區屬定點醫療機構:
現將《雞西市定點醫療機構第一批藥品耗材跨區域帶量采購實施方案》印發給你們,請遵照執行。
附件：1、雞西地區第一批藥品集中采購明細
2、雞西地區第一批醫療耗材集中采購明細
雞西市醫療保障局 雞西市衛生健康委員會
2020年3月12日
雞西市定點醫療機構第一批
藥品耗材跨區域帶量采購實施方案
為降低藥品耗材采購成本,保障及時供應,減輕人民群眾負擔。根據國家、省有關要求,結合我市實際,選擇區域內定點醫療機構實施第一批藥品耗材跨區域帶量采購，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，參照國家和省藥品集中帶量采購4+7模式，學習借鑒三明市藥品耗材集中帶量采購經驗，以《雞西市與三明聯盟協議》為基礎，遵循藥品“帶量采購,量價掛鉤”原則,探索建立雞西與三明聯盟藥品耗材跨區域聯合帶量采購新模式,減輕人民群眾醫療負擔。
二、工作原則
堅持集中帶量采購原則。依托于三明聯盟藥品耗材采購目錄，在確保質優和價格降低的前提下開展分批次帶量采購工作。加強藥品耗材采購全過程綜合監管,切實保障藥品耗材質量和供應。
遵循質優價廉原則。在保證藥品、耗材質量提高和價格降低的前提下，鼓勵各配送企業積極參與本次采購工作,鼓勵現有藥品耗材生產供應企業參照三明聯盟價格自行降低價格，倒逼藥品耗材生產企業實現帶量采購、降低價格的目標。
推動“互聯網+醫藥”建設。發揮“互聯網+醫藥”在藥品采購中的積極作用,推進藥品供應價格、質量層次等公開透明。
三、實施目標
(一)藥品耗材供應保障能力得到增強。通過集中帶量采購要逐步達到常用藥、急救搶救藥、市場短缺藥品以及基本耗材供應保障能力得到增強。藥品耗材供應保障的市場化、集約化、智能化、陽光化程度獲得有效提升。
(二)醫藥購銷領域廉政風險防控得到優化。通過規范定點醫療機構藥品耗材采購行為,優化藥品耗材購銷秩序,壓縮流通環節,實現臨床用藥和醫用耗材使用行為科學化、規范化，醫藥購銷領域廉政風險防控機制等進一步加強。
(三)藥品耗材供應價格要達到明顯降低。參與采購的定點醫療機構采購藥品和耗材時，同一品種同一規格同一廠家的藥品耗材，三明平臺價格低于省平臺的以三明價格作為雞西各定點醫療機構的采購價格。實現通過省平臺（國家擴面）采購、跨區域帶量采購的藥品耗材價格降低50%左右。
(四)醫療服務價格達到更加合理。按照“騰空間、調結構、保銜接”原則,利用降低藥品耗材價格騰出的空間,進一步理順醫療服務價格,體現醫務人員技術勞務價值,逐步提高服務項目收入在醫院總收入中的比例。
四、采購地區范圍
在市域（含三縣范圍內）所有定點醫療機構,開展第一批藥品耗材跨區域帶量采購工作。
五、工作措施
(一)建立采購工作領導小組。成立由市醫療保障局牽頭,縣、區醫療保障局、衛生健康部門和采購單位負責人共同參加的采購工作領導小組。領導小組負責組織推動采購工作,建立考核和評價機制,對采購單位的藥品耗材采購情況進行監督考核,對采購成效和供貨情況進行考核評價,并對采購工作開展總體評估,及時總結采購經驗,逐步完善采購工作措施。
(二)確定藥品耗材跨區域采購合作機構。按照《雞西市與三明聯盟協議》總體思路,充分利用三明市藥品耗材采購改革成果,依托有資質的企業,開展我市定點醫療機構跨區域聯合帶量采購工作。
(三)確定跨區域聯合帶量采購范圍。根據參與集中帶量采購的醫療單位上年度藥品耗材采購情況,對比三明聯盟公立醫院藥品耗材采購目錄和成交結果,基于合理用藥和藥物經濟學原理進行科學評價,確定符合醫療單位用藥需求的采購范圍。為落實“帶量采購、量價掛鉤”的采購原則,本次第一批藥品耗材采購范圍原則上僅限于常用藥，一般低值類耗材以及上一年度全市公立醫院在省平臺采購總金額排名前80%以內的藥品(奇異劑型和奇異規格除外)。
(四)領導小組組織進行帶量采購工作。由集采小組負責組織醫療機構開展第一批次醫療單位藥品耗材的集中、帶量、限價采購,醫療機構與企業簽訂采購供應協議,明確協議期內各藥品耗材的預期采購量,按照預期采購量執行帶量采購,依據協議約定保障采購和供應。醫療機構要同企業建立藥品采購和配送協同機制,確保藥品質量可靠、價格低于醫療單位現行采購價格，做到供應及時。
六、組織實施
(一)籌備階段(2020年3月8日前)
下發試點實施方案,進行采購單位座談調研和藥品耗材數據收集,組織臨床和藥學專家研究確定采購范圍,擬定工作指引和采購協議。
(二)正式啟動階段(2020年3月15日前)
召開采購單位和企業動員大會,建立配送關系，簽訂藥品耗材購銷協議。
(三)全面落實階段(2020年3月30日前)
通報采購情況,進行采購工作監督管理,配送服務情況分析,持續改進管理和服務。
(四)總結推廣階段(2020年5月1日前)
根據第一階段藥品耗材采購實施情況,總結工作成效,向市政府及時上報采購成效,推動跨區域聯合帶量采購工作向縱深全覆蓋發展。
七、成立集中采購領導小組
組長:喬永新
成員（單位）:谷曉全李本東聶東東王玉民王海龍侯曉霞杜學軍
八、工作要求
(一)加強組織領導。參與藥品耗材采購的縣、區醫療保障局和衛生健康部門要加強對采購工作的組織領導,督促采購單位積極配合工作,做好藥品耗材跨區域聯合帶量采購的實施和經驗總結,與紀檢部門配合及時糾正不合理藥品耗材采購行為。
(二)認真落實政策要求。醫療單位藥品耗材采購和使用管理政策應按國家和省有關要求執行。開展第一批跨區域帶量采購的藥品耗材品種附后（見表一，表二）配送企業與生產企業之間開具的發票可視為一票。采購期間,各醫療機構要加強基本藥物的配備使用,規范臨床合理用藥,確保醫療質量和安全。
(三)做好宣傳引導。藥品耗材采購模式改革需要多方支持,市醫療保障局和衛生健康部門和醫療機構要堅持正確輿論導向,加強政策解讀和宣傳引導,廣泛動員各方力量積極參與,支持改革,主動回應社會關切,營造良好的改革氛圍,確保此次集中帶量采購取得切實成效。
雞西市醫療保障局 雞西市衛生健康委員會
2020年3月12日