山東省泰安市人民政府辦公室關(guān)于實行公立醫(yī)院藥品醫(yī)用耗材聯(lián)合采購的通知
縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，強化公立醫(yī)院在藥品采購過程中的協(xié)同合作，規(guī)范藥品醫(yī)用耗材流通秩序，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就實行公立醫(yī)院藥品醫(yī)用耗材聯(lián)合采購的有關(guān)問題通知如下：
一、總體要求
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化公立醫(yī)院在采購活動中的主體地位，以公立醫(yī)院采購聯(lián)合體為載體，統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化聯(lián)合體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮帶量采購、量價掛鉤的比較優(yōu)勢，不斷增強醫(yī)用耗材議價能力，實現(xiàn)規(guī)范化及規(guī)模化采購，切實降低藥品醫(yī)用耗材采購成本，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障臨床用藥需求。
二、基本原則
（一）公開透明。堅持公開、公平、公正，增加藥品醫(yī)用耗材采購工作透明度。
（二）權(quán)責(zé)對等。公立醫(yī)院作為藥品醫(yī)用耗材采購主體，對藥品醫(yī)用耗材采購、質(zhì)量、供應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
（三）科學(xué)合理。按照質(zhì)量優(yōu)先、安全有效、價格合理的要求，保障臨床診療和病患人群用藥需求。
（四）循序漸進(jìn)。按照市區(qū)先行、逐步推開的工作思路，在城市公立醫(yī)院先行開展藥品、醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，逐步擴(kuò)大采購范圍。
三、組建公立醫(yī)院采購聯(lián)合體
公立醫(yī)院采購聯(lián)合體（以下簡稱“采購聯(lián)合體”）由市及各縣（市、區(qū)）政府辦公立醫(yī)院（名單見附件）組成。我市區(qū)域內(nèi)的其他公立醫(yī)院（包括駐泰省屬公立醫(yī)院、國有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)院）可自愿申請加入。采購聯(lián)合體按照“一個平臺、上下聯(lián)動、分類采購、價格統(tǒng)一、全程監(jiān)管”的要求，在省級藥品集中采購平臺上自行議價采購，建立以市為單位的藥品醫(yī)用耗材采購新機(jī)制。
四、運作方式
采購聯(lián)合體內(nèi)各公立醫(yī)院作為采購主體，原則上按年度對藥品醫(yī)用耗材進(jìn)行聯(lián)合采購。采購聯(lián)合體依據(jù)各公立醫(yī)院年度周期藥品醫(yī)用耗材實際使用量、供需特點及臨床治療習(xí)慣等，科學(xué)編制藥品醫(yī)用耗材采購目錄，并結(jié)合國家和省市相關(guān)政策定期進(jìn)行調(diào)整。采購聯(lián)合體根據(jù)采購目錄與生產(chǎn)（配送）企業(yè)開展價格談判。其中，在藥品采購領(lǐng)域，對省藥品集中采購目錄內(nèi)的藥品，由采購聯(lián)合體與藥品生產(chǎn)（配送）企業(yè)談判確定采購價格；其他藥品采購價格確定后，由各公立醫(yī)院向采購聯(lián)合體備案。在醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域，通用的高值、低值醫(yī)用耗材及試劑，按照進(jìn)口、國產(chǎn)兩種分類和醫(yī)保報銷限價政策等與醫(yī)用耗材生產(chǎn)（配送）企業(yè)談判確定采購價格。
根據(jù)談判結(jié)果，采購聯(lián)合體內(nèi)各公立醫(yī)院分別與生產(chǎn)（配送）企業(yè)簽訂購銷合同，約定雙方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。其中，合同期限為一年，自成交結(jié)果公布后合同簽訂之日起生效，如遇國家或省藥品集中采購政策發(fā)生變化的應(yīng)及時作出相應(yīng)調(diào)整。
五、加強監(jiān)督管理
采購聯(lián)合體要加強對各公立醫(yī)院的監(jiān)管，將藥品醫(yī)用耗材聯(lián)合采購及執(zhí)行情況作為考核公立醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。對違規(guī)采購、拖延貨款的公立醫(yī)院，視情節(jié)輕重分別給予通報批評、限期整改等處理。對違反相關(guān)規(guī)定的工作人員，要嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。
泰安市人民政府辦公室
2016年8月25日